Химические средства защиты растений (ХСЗР) — важный элемент современного агропромышленного комплекса: от их качества и доступности напрямую зависят урожайность и конкурентоспособность сельхозпродукции.
В России отрасль обладает значительным потенциалом, однако её развитие сдерживают сложности с госрегистрацией препаратов. Сегодня доля отечественных ХСЗР на внутреннем рынке составляет 77,7% — это неплохой показатель, который говорит о развитии отечественной химической промышленности. Однако есть серьёзное препятствие: процесс регистрации новых препаратов остаётся долгим и затратным.
Срок регистрации одного препарата составляет от 4 до 6 лет, а стоимость всех процедур может достигать 100 млн рублей. Такие условия делают вывод новых продуктов на рынок сложным и экономически нецелесообразным для многих производителей — в результате инновации внедряются медленно, а аграрии не всегда могут получить доступ к современным эффективным решениям.
Длительная и дорогостоящая регистрация ХСЗР создаёт сразу несколько негативных эффектов. Во‑первых, снижается конкуренция: не все компании могут позволить себе затраты на регистрацию, что сокращает число игроков на рынке. Во‑вторых, замедляется технологический прогресс — производители менее заинтересованы в разработке новых препаратов, если их вывод на рынок требует столь значительных вложений времени и средств. В‑третьих, ограничивается выбор для аграриев: фермеры и агрохолдинги получают доступ к новым препаратам с задержкой, что может снижать эффективность защиты культур. Наконец, возникает риск зависимости от импорта: если отечественные производители не смогут оперативно выводить новые продукты, рынок может заполниться импортными аналогами.
На обсуждении в Госдуме депутаты и эксперты обозначили необходимость упростить систему госрегистрации ХСЗР, сохранив при этом строгий контроль за безопасностью препаратов. Как отметила председатель экспертного совета по развитию химической промышленности при профильном комитете Госдумы Мария Василькова, регулирование должно стать простым, удобным для бизнеса, научно обоснованным, прозрачным и разумным — при этом безопасность должна оставаться абсолютным приоритетом. Бизнес должен чётко понимать сроки, правила и экономические параметры процесса регистрации.
По итогам встречи профильная рабочая группа продолжит дорабатывать правила регулирования рынка агрохимикатов.
Прежде всего речь идёт о разработке дорожной карты по развитию производства действующих веществ для ХСЗР в России на 2025–2030 годы: этот документ должен задать стратегические ориентиры для отрасли, определить приоритетные направления исследований, обозначить меры поддержки производителей и спрогнозировать рост доли отечественных компонентов в составе ХСЗР.
Кроме того, планируется подготовить законопроект, который наделит организацию, подведомственную Минсельхозу, полномочиями по организации регистрационных испытаний и экспертиз — это позволит централизовать процесс, сократить бюрократические барьеры и ускорить рассмотрение заявок.
Также продолжается усиление системы прослеживаемости: ранее вице‑премьер РФ Дмитрий Патрушев подчёркивал необходимость создания прочной нормативно‑правовой базы в области обращения с агрохимикатами, и Россельхознадзор уже получил полномочия предотвращать попадание ХСЗР на рынок вне системы прослеживаемости ФГИС «Сатурн». Это помогает бороться с контрафактом и гарантирует, что на рынок попадают только проверенные препараты.
Упрощение регистрации ХСЗР может дать мощный импульс развитию отрасли. Ожидается, что сократятся сроки вывода новых препаратов на рынок, снизятся затраты производителей на регистрацию, увеличится число инновационных отечественных разработок, аграрии получат более широкий выбор эффективных средств защиты растений, а продовольственная безопасность страны укрепится за счёт роста самообеспеченности ХСЗР.
Оптимизация госрегистрации — это не отказ от контроля, а его модернизация. Цель — создать систему, которая будет одновременно надёжной с точки зрения безопасности и удобной для бизнеса. Если предложенные меры будут реализованы, Россия сможет не только укрепить позиции на внутреннем рынке, но и активнее продвигать отечественные ХСЗР за рубежом.
Наш корр.
Фото — открытые источники